改革初，在福建的流窜犯疯狂偷盗，偷不成抢，抢不成杀人一度造成人心惶惶。这些流窜作案的犯罪团伙采取甲地作案，乙地落脚，丙地销赃的方式作案，一度让警方束手无策。

　　不过，魔高一尺道高一丈，在流窜犯作案重地的福建，警方早就想好了应对措施——1981年，福建省公安厅在全国率先发出开展打击流窜犯罪协作倡议。随后，华东地区六省一市警方进行跨省多层次的合作，有效打击犯罪。

　　如今，协作区域范围和警务内容不断扩大，许多邻省交界的警务室，在办理相关证照、情报信息共享等方面展开协作。

　　流窜犯福建疯狂作案

　　改革初，福建的经济迅猛发展，一些流窜作案的不法分子，也将目光聚焦到了这块沿海开放的前沿阵地。

　　当时最有名的犯罪分子“二王”（上世纪80年代，王宗王方和王宗玮两兄弟），从东北南下到福建，疯狂偷盗，偷不成就抢，抢不到就杀人，一时间人心惶惶。

　　“当时小孩要哭，一说‘二王’来了马上就停住了。”家住台江区后洲的63岁退休工人黄玉宋说，1980年，她在福州灯泡厂当工人，晚上下了夜班根本就不敢回家，也不敢让丈夫来接，只好带着被子晚上睡在工厂车间的椅子上，第二天天亮了才敢回家。

　　“刚开放那几年，每年流窜犯罪占全年公安机关破案总数的三分之一。”时任省公安厅刑事侦查处处长刘德森说，当年很多内陆省份的不法分子，都组成团伙到福建、广东等沿海城市实施盗窃、诈骗、抢劫等犯罪活动，有的一个晚上就连续作案五六起。

　　他说，这些犯罪分子从福建偷盗的东西就销往其他地方。

　　在当时通讯落后、信息闭塞，交通又不便的年代，对这种流窜作案的侦破，公安机关束手无策。

　　福建率先倡议跨省打击

　　流窜犯罪团伙的疯狂让警方更加重视。1981年，由福建省公安厅提出倡议，华东地区六省一市（山东、江苏、安徽、浙江、江西、福建和上海）公安厅（局）在上海召开打击流窜犯协作会议，会议达成各地警方互通情报、并案侦查等协作机制。

　　1979年，一群自称“闽总司令部东山纵队”38名犯罪团伙，一直流窜于上海、广东、深圳等地商铺盗窃、诈骗、抢劫，而后带大批的赃物到漳州等地销赃。因为这种跨区域作案，案发地警方拿他们没辙，销赃地也管不到他们，于是该团伙更加猖獗地作案。

　　“一天晚上，该犯罪团伙计划去偷漳州一家企业的工业原材料，在福建被逮住。”据刘德森介绍，上海会议之后，省公安厅就接到上海市公安局的通报说，有福建籍的团伙到上海疯狂作案。省公安厅在全省展开侦查，成功抓获该团伙38人。

　　据刘德森介绍，上海和福建从1981年12月至1983年10月，共开展6次集中打击流窜犯的统一行动，全省查获流窜犯和逃犯7581名，其中主动向公安机关投案自首的有755名。 经审讯破获刑事案件5424起，其中大案577起，摧毁犯罪团伙310个。

　　1985年，省公安厅和广东省公安厅达成了“跨区域警务协作协议”，开启了两省间跨区域警务协作先例。

　　1986年7月25日，闽粤两省暨8个开放城市第一次打击流窜犯罪、入境犯罪协作会议召开。

　　警务协作机制跨省延伸

　　六省一市警务协作的成功，让警务跨省协作机制得到更好的发展，其中成立跨省警务协作和联勤协作机制便是成功的例子。

　　淮土乡与横江镇毗邻，两地群众往来密切，“江西媳妇宁化郎”的现象比较普遍。按照属地原则，边界跨省联姻或异地经商创业的群众办理身份证、户籍登记等手续，需要回到原籍。为提供材料，不少群众经常往返于淮土、横江两地，费时费力。

　　今年6月，宁化县淮土乡派出所与江西省石城县横江镇派出所共同商定，建立跨省协作机制，在凤山警务室成立闽赣边界警务协作站，双方民警交叉上岗。协作站成立以来，为边界群众办理身份证、户籍登记等达100余人次，共同调处矛盾纠纷16起，协作抓获异地逃犯2名。

　　而联勤机制的合作也取得效果，其中以闽粤两地交警的合作最为明显。

　　诏安是福建通往广东的南大门，车流量大，但来往闽粤的车辆在5公里的范围内就要被闽粤两地交警检查两次。

　　2005年初，两地交警决定建立联勤协作机制，对来往车辆分工检查，诏安交警检查由福建进入广东的车辆，饶平交警检查由广东进入福建的车辆，并且检查结果相互沟通和确认。

　　通过分工合作，此项工作得以快捷开展，车辆超载和长途疲劳驾车等现象在一方就被堵住。

　　本报记者 何珍 通讯员 张杰 文/图